1. 绿化养护保洁服务
“其他服务业”是指除服务业税目中的代理业、住宿业、餐饮业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业以外的服务业务。所以，你所提到的“绿化养护及清卫保洁工作”是属于“其他服务业”的。（现在的营改增中提到的现代服务业应该就是以前的“其他服务业”。现代服务业包括：卫生医疗服务业、公共设施服务业、信息咨询服务业、专门技术服务业、计算机应用服务业、居民服务业等）另：原来营业税税目注释里“其他服务业”包括沐浴、理发、洗染、照相、美术、裱画、誊写、打字、镌刻、计算、测试、试验、化验、录音、录像、复印、晒图、设计、制图、测绘、打包、咨询等。
2. 绿化养护保洁服务内容
俗话说，“三分栽、七分养”，养护工作没做好会使花很大成本建造的园林景观不能很好的保持，有的很快出现草地退化、树木死亡，杂草丛生。因此景观维护要实行科学化、规范化的科学养护管理。所谓绿化养护就是指绿地、植被等植物的管理与养护，至今还是新型行业，由于行业的特殊性正在被社会认可，养护管理标准设立三个等级。绿化养护的主要内容包括：浇水，施肥，修剪，除草、绿地清洁卫生、病虫害防治，防涝防旱等。
3. 绿化养护保洁服务包括哪些
负责全面落实保洁绿化工作，达成各项保洁绿化工作指标。
2、 负责保洁有关制度、流程、工作计划及实施细则的制定和完善，并负责组织执行；
3、 负责与其它部门、岗位工作的沟通协调；
4、 整体监管负责前期项目开荒工作，项目内环境绿化、清洁卫生以及消杀等工作；
5、 负责公司保洁外包项目的洽谈，订立，及后期日常工作管理，保证落实到位；
6、 参与设计、优化保洁组织架构、岗位设置及职责，组织外派保洁公司保洁员的培训；
7、 负责下属及外判公司安全教育，特别对封闭空间操作必须按照相关政策要求检查落实，并负责现场指挥。
8、 负责保洁用品、绿化养护用品及花木采购，控制保洁费用及绿化养护费用支出，节约成本；
9、 负责下属的绩效考核，对不达标人员提出建议；
10、 负责绿化养护质量的检查，按时进行杀虫及养护作业，减少花木枯萎，保证绿化成活率；
11、 合理配置保洁设备及工具数量，合理调整、配置保洁公司保洁人员，确保卫生环境标准符合要求；
12、负责保洁工作及绿化养护工作的质量检查和日常考核，对日常保洁工作及绿化养护质量进行点评；完成月度外判保洁服务单位服务质量监督、评核；
13、负责与市政环卫等相关部门联络，及时签署相关协议，确保环境卫生。
14、负责签署垃圾清运、化粪池隔油池清运等的相关协议，确保现场环境整洁。
4. 绿化养护保洁的工作规划
管理的内容包括对绿化植物及园林小品等进行养护管理、保洁、更新、修缮，使其达到改善、美化环境，保持环境生态系统的良性循环的效果。物业绿化管理除了日常绿化养护管理工作外，还包括绿化翻新改造、花木种植、环境布置、绿化有偿服务等工作。
(一)日常管理
绿化的日常管理包括浇水、修剪造型、施肥、中耕除草、病虫害防治、绿化保洁等。另外，日常管理中还包括园林建筑及园林小品维护、绿化标识制作、园林观赏鱼喂养等。根据不同地点的园林，室内绿化与室外绿化的质量要求及环境条件各不相同，日常管理也有比较大的差别。
(二)翻新改造
绿化翻新改造内容包括草坪翻新与补植、绿篱翻新补植、林下绿地改造、园林建筑小品翻新、花坛植物更换等。另外，对于一些用时令花卉摆设的花坛也应根据不同时期及节庆要求及时进行更换翻新。
(三)花木种植
花木种植包括苗圃花木种植及工程苗木种植。苗圃花木种植是物业管理企业为了方便绿化管理而自建花木生产基地，用于时令花卉栽培、苗木繁殖及花木复壮养护等。花场花木种植工作包括时令花卉栽培、荫生植物繁殖与栽培、苗木繁殖、撤出花木复壮养护、盆景制作等。
工程苗木种植是指在绿化工程施工中按设计要求栽种绿化苗木。
(四)环境布置
环境布置是指节假日或喜庆等特殊场合对小区公共区域或会议场所等进行花木装饰等布置。
(五)绿化有偿服务
绿化有偿服务是利用物业管理企业所拥有的园林绿化专业人才开展针对业主、物业使用人甚至是物业管理区域外其他单位的绿化有偿服务。此服务既可方便客户，充分利用资源，又可以增加收入。绿化有偿服务包括园林设计施工，绿化代管，花木出租出售，花艺装饰服务，插花及开办盆景培训班、花卉知识培训班等。
5. 绿化保洁公司
371家。
1.北京柏榕绿海绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；销售花卉、草坪；零售机械设备。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；
地址： 北京市顺义区北务镇道口村村西路107号
注册资本：200 万元（万元）成立时间：2016-02-29
2.北京万树缘园林工程设计有限公司
主营产品： 园林绿化工程设计、施工；技术咨询；销售园林机械设备、花卉、花肥；花卉租赁服务；图文设计。
地址： 北京市顺义区高丽营镇金马工业区65号
注册资本：200 万元（万元）成立时间：2008-01-10
3.北京蓝天蓝园林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；风景园林工程设计；销售花卉。(领取本执照后，应到市园林绿化局、市规划委取得行政许可...
地址： 北京市顺义区北务镇林上村进村街西1号
注册资本：1800 万元（万元）成立时间：2014-07-29
4.北京沛林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；城市景观园林设计；专业承包；清洁服务；接受委托提供劳务服务
地址： 北京市顺义区仁和镇沙坨村东路1号-46室
注册资本：300 万元（万元）成立时间：2016-03-11
5.北京峻山凯业园林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；园林景观设计。(领取本执照后，应到市园林绿化局取得行政许可。
地址： 北京市顺义区北小营镇府前街14号
注册资本：1000 万元（万元）成立时间：2014-07-28
6.北京鲁能锦绣绿族园林工程有限公司
主营产品： 园林绿化工程；农业技术研究、技术开发；种植花卉、果树；养殖业（野生保护动物除外）；花卉租摆；
地址： 北京市顺义区南彩镇九王庄村
注册资本：1200 万元（万元）成立时间：2002-07-10
7.河南省绿洲园林有限公司北京分公司
主营产品： 园林绿化养护；在隶属企业授权范围内从事建筑活动。(企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；
地址： 北京市顺义区赵全营镇牛板路板桥段43号
成立时间：2011-03-17
8.北京鑫雅金萃园林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；专业承包；建设工程项目管理；国内道路货运代理；仓储服务（不含危险化学品）；园林景观.
地址： 北京市顺义区北石槽镇北武路1号院内乙58号
注册资本：1100 万元 人民币（万元）成立时间：2013-10-23
9.北京春雨绿化工程有限公司
主营产品： 园林绿化工程（土建工程除外）；公共保洁服务；销售造林苗、城镇绿化苗、经济林苗、花卉；组织文化艺术交流.
地址： 北京市顺义区北小营镇马新庄村西(三高农业示范区内
注册资本：2016 万元（万元）成立时间：2000-05-18
10.北京逸盛园林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工（不含建筑工程施工）；园林景观艺术设计；组织文化艺术交流活动（不含演出、棋牌室）；
地址： 北京市顺义区李桥镇顺通路李桥段60号-31
注册资本：800 万元（万元）成立时间：2014-07-07
11.北京三鑫绿景园林绿化工程有限公司
主营产品： 风景园林绿化工程设计；城市园林绿化施工；室内装饰设计；电脑图文设计；花卉租摆；接受委托提供劳务服务
地址： 北京市顺义区北小营镇北小营政府西路6号楼6号
注册资本：20 万元（万元）成立时间：2014-09-12
12.北京金路达园林绿化工程有限公司
主营产品： 室内装饰设计；机械设备租赁；施工总承包、专业承包、劳务分包；接受委托提供劳务服务
地址： 北京市顺义区李遂镇崇国庄村东街201号
注册资本：2000 万元（万元）成立时间：2006-08-29
13.北京环京绿峰园林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；专业承包；劳务分包；园林景观设计；销售花卉、日用品、文具用品、
地址： 北京市顺义区南法信镇焦各庄街2号院2号楼9层2单
注册资本：500 万元（万元）成立时间：2014-12-25
14.北京三和锦绣园林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工（不含建筑工程）；种植业（不含野生植物、种子、芦荟、麻醉药品原植物）；
地址： 北京市顺义区杨镇地区二街村41号102室
注册资本：200 万元（万元）成立时间：2015-01-09
15.北京顺东林园林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；园林景观设计；普通货运；花卉租摆；销售花卉、草坪、化肥；接受委托提供劳务服务
地址： 北京市顺义区后沙峪镇安富街6号
注册资本：1500 万元（万元）成立时间：2014-05-05
16.北京瑞蒙双兴园林绿化工程有限公司
主营产品： 园林绿化服务；园林绿化设计；花卉租摆；养殖业（不含野生动物）；种植业（不含麻醉药品原植物、种子、野生动物）
地址： 北京市顺义区马坡镇西丰乐村村委会西侧500米
注册资本：1000 万元（万元）成立时间：2010-02-08
17.北京世纪泓园园林绿化工程有限公司
主营产品： 园林绿化服务；园林景观设计；灯光照明设计；专业承包；花卉租摆
地址： 北京市顺义区国门商务区机场东路2号
注册资本：50 万元（万元）成立时间：2011-04-27
18.北京宏伟绿邦园林有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；园林绿化工程设计；花卉租摆；经济贸易咨询；销售农业机械；安装农业机械设备；
地址： 北京市顺义区高丽营镇一村北街11号
注册资本：100 万元（万元）成立时间：2015-10-08
19.北京红墙绿景园林绿化工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工；专业承包、劳务分包、施工总承包；承办展览展示；会议服务；
地址： 北京市顺义区北务镇政府街9号-215
注册资本：100 万元 人民币（万元）成立时间：2010-01-27
20.北京大观艺术园林工程有限公司分公司
主营产品： 城市园林绿化施工（不含建筑工程）；在隶属企业授权范围内从事建筑活动。
地址： 北京市顺义区高丽营镇张喜庄村商业中街117号
成立时间：2005-06-16
21.北京泓溪园林绿化工程有限公司
主营产品： 园林绿化工程设计、施工；种植、销售苗木、花卉、草坪、谷物、油料作物；园林方面的技术开发、技术转让、
地址： 北京市顺义区北务镇珠宝屯村3排5号
注册资本：1000 万元（万元）成立时间：1999-06-02
22.北京市玄鸿燕塞园林绿化工程有限公司
主营产品： 园林绿化工程（土木建筑工程除外）；园林绿化设计；种植、销售花卉；接受委托提供劳务服务
地址： 北京市顺义区南法信镇东杜兰村
注册资本：2000 万元（万元）成立时间：2002-05-13
23.北京四季兴业园林工程有限公司
主营产品： 城市园林绿化施工（不含建筑工程）；销售花卉、草坪；技术开发。(领取本执照后，应到市园林绿化局取得行政...
地址： 北京市顺义区国门商务区机场东路2号
注册资本：100 万元（万元）成立时间：2013-04-25
24.北京百业丰科贸有限公司
主营产品： 风景园林工程设计；技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让；销售建筑材料（不含砂石及其制品）、日用品、
地址： 北京市顺义区南彩镇西江头村村委会北侧1000米
注册资本：100 万元（万元）成立时间：2010-10-26
25.北京天房绿茵园林绿化工程有限公司木林分公司
主营产品： 园林绿化工程（建筑工程除外）.
地址： 北京市顺义区木林镇顺焦路木林段83号
成立时间：2012-03-21
6. 绿化保洁工作标准和要求
应该加强绿化保洁。 因为绿化能够美化环境，提高人们的身心健康水平，而保洁则能够清除垃圾和杂物，保证环境卫生从而避免疾病传播。 此外，加强绿化保洁也有利于保护生态环境，维护生态平衡。 因此，应该加强绿化保洁，营造一个干净整洁、舒适宜人的环境。
7. 绿化养护保洁服务合同
需要具体细节谈论，但总体来说应该采取公开透明的竞标方式来确定承包方案。因为环卫保洁是公共服务领域的一项重要工作，需要确保承包方具备必要的技术、人员和设备等条件，以提供高质量、高效率的服务。公开竞标可以吸引更多有实力的公司参与，提高竞争度，从而为社会提供更好的服务。同时，还应加强监管力度，确保承包方履行合同，保证服务质量。同时，也需要为环卫保洁工人提供合理的劳动条件和薪酬待遇，使他们的工作热情和效率都能得到保障。此外，还可通过技术手段提高效率，比如应用信息化技术，建立环卫保洁管理系统，实现运维、监控和统计等功能，提高工作效率和管理水平。
8. 绿化保洁的基本要求
绿化管理是做绿化的日常管理，包括浇水、修剪造型、施肥、中耕除草、病虫害防治、绿化保洁等。另外,日常管理中还包括园林建筑及园林小品维护、绿化标识制作、园林观赏鱼喂养等。
9. 保洁及绿化养护服务方案
一般而言，物业服务具体包括综合管理、房屋及共用设施设备的维护管理、公共秩序维护、保洁服务、绿化管理、装饰装修管理服务、停车管理服务等内容。 具体如下：
1：包括住宅小区居民自己的建筑房屋和住宅小区内的所有房屋建筑的维修管理费用。
2：包括住宅小区的设备，例如健身器材和儿童滑梯等娱乐设施。
3：市政公用部分。例如草坪护栏，地板砖等的修建和维护。
4：绿化环境。例如草坪树木的修理维护和设计等
5：交通。例如路障设计，地下车库和停车位等。
6：卫生。例如平时小区内环境的清理等。
7：治安。保证小区内居民生活安全。
10. 绿化保洁实施方案
保洁绿化工作总结有以下几点：
1、人员管理。2培训。3、保洁工作模式方面。4、保洁工作完成方面。5、绿化工作面。
6、有害生物防治方面。
7、卫生质量监督方面。
8、成本控制方面。
9、工作中存在问题。工作计划：1、所有员工加强学习，提高专业水平和业务技能；
2、落实好保洁绿化员片区划分责任制，做到人员精减、工作质量要提高；
3、加强保洁绿化工作的细节管理，主抓细节问题上的保洁绿化作业问题，落实好考核工作机制，对于保洁绿化员每天所清扫、修剪区域进行多频次的检查，从组长到主管，从主管到区域管家分为三级制检、抽查工作，同时为保洁绿化员每天设立较为准确的时间节点，并按时完成工作；人员管理上实行人性化管理，争取增加保洁绿化员的业余生活，不断提高员工的积极性；
4、我们将深化改革保洁绿化服务的标准及规范，不断创新，保洁逐步地将垃圾分类处理，卫生间、大厅、楼道等作业温馨提示牌落实到位；绿化杀虫将使用3米长杆喷管，取代以前爬楼梯不安全的喷洒，启用塑料条绳打草刀头，以后将不再请大量人力拔草，为公司节约一定的人员成本；创造更为专业化的保洁绿化服务体系；
5、进一步完善各项管理规章制度，特别是奖惩制度；并进一步合并为《保洁绿化管理制度》；
11. 绿化保洁服务方案
为促进全县物业管理市场健康有序发展，规范物业管理行为，理顺物业管理体制，全面提高物业管理服务水平，切实改善城市环境面貌，提高群众居住质量，创建文明、整洁、安全、便利的居住环境，根据国务院《物业管理条例》有关法律、法规规定，结合全县物业管理实际情况，制定本实施方案：
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想：以深入落实科学发展观为指导，以提出的建设“生态之县”、“宜居之县”为目标，以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以建立社会化、专业化、市场化的物业管理新机制为根本，全面提高住宅小区管理水平。
(二)工作原则：总体按照“解决突出问题，完善服务功能，健全管理制度，提高物业管理水平”的原则，分步实施，整体推进。
二、工作目标
(一)建立并推行有关职能部门各司其职、分工协作、齐抓共管的物业综合管理机制。
(二)新建住宅小区前期物业管理推行招标，招标率达到100%。《前期物业管理合同》签订率达到100%，《业主临时公约》签订率达到100%。
(三)县物业供热办接管城区内无人管理小区，遗留问题得到有效解决，年底前整改率达到90%。
(四)物业管理企业全部取得《物业管理企业资质证书》，人员经过培训，经理持证上岗。
(五)加强业主自律行为，年底前入住的小区80%以上成立业主委员会。
(六)建立物业服务信用保证金制度。
(七)开展县城内裸地硬化和绿化。
(八)县城内100处二次供水水箱在8月25前100%完成清洗消毒。
三、工作任务及分工
(一)完成二次供水水箱清洗消毒工作
1. 现有的二次供水设施不符合卫生要求的，应当限期改造，短期内不能改造的应当加强卫生管理，加大监督检测力度，并适当增加检测频次。(责任单位：卫生局)
2. 二次供水的产权单位应当保证供水设施及设备完好，建立健全清洗消毒制度。二次供水设施每年清洗二次。消毒清洗后，经县卫生监督检验机构水质检验合格后方可供水。(责任单位：产权单位)
3. 负责对全县100处水箱的责任单位清洗消毒工作完成情况检查验收。全面检验水质，对水箱内水质不合格的责任单位立即整改，确保居民饮用水安全。(责任单位：县卫生局、县物业供热办)
(二)完成裸地硬化和绿化任务
具备绿化条件的采取绿化方式覆盖，不具备条件的采取硬铺装方式覆盖。对车行道裸土地面，根据道路等级和承载能力，采用水泥混凝土或沥青混凝土结构，按照道路施工标准进行硬化。对人行道裸土地面，从路边石或人行道边缘至建筑物间进行硬铺装。不具备停车场功能的，采用普通人行步道板进行硬化;具备停车条件的，一律铺水泥或沥青混凝土。
1. 城关镇所有街路、巷道、游园广场、城乡接合部、出入城口。(责任单位：建设局)
2. 20个物业小区裸地9月末完成硬化和绿化。(责任单位：建设局)
3. 企事业单位自有庭院、自管居住区范围内和道路。(责任单位：产权单位)
4. 临街商家业户门前破损踏步。(责任单位：业户、行政执法局)
5. 基建工地内的裸土地面(包括已硬化出现破损形成的裸露地和未硬化的土路)进行分类硬化。(责任单位：建设局)
(三)加大物业监管力度，规范物业管理行为
1. 依据国务院《物业管理条例》、《哈尔滨市前期物业管理招标投标管理暂行办法》，进一步加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制。(责任单位：建设局)
2. 严格物业管理企业的资质审查。按物业管理企业取得资质等级，承接物业管理项目。加强物业管理企业的年检和资质评定。(责任单位：建设局)
3. 强化物业管理监督。建立物业管理企业诚信档案、实行实名诚信考评制度，考评结果作为物业管理企业年检和定级的要件。督促物业企业按照《合同》约定的标准提供相符的服务，提高管理服务水平。(责任单位：建设局)
4. 依据《哈尔滨市业主大会和业主委员会成立指导程序》依法成立业主大会、业主委员会，规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，切实维护自身的合法权益。(责任单位：建设局)
5. 加大住房专项维修资金的收缴力度。严格按照依政办发〔2007〕18号文件的有关规定，加大力度足额收取，按照业主所有、专户储存、专款专用、业主决策、政府监督的原则，切实收好、管好、用好维修资金，逐渐形成“资金依法交，问题有人管，故障有人修，设备有人换，物业质量优，生活环境好”的良好局面。(责任单位：建设局)
6. 依据《哈尔滨市物业服务信用保证金规定》收取物业服务信用保证金，对物业企业承接物业项目、提供物业服务的，应当交纳物业服务信用保证金，保证金由县建设局统一监管，专项用于物业企业擅自退出管理，出现重大质量事故的处置等。(责任单位：建设局)
(四)建立县、乡(镇)、社区职责明确的责任体系
城市住宅小区的物业管理工作要接受建设局监督指导，各乡镇政府认真贯彻落实《物业管理条例》，各涉及物业管理活动的相关单位、部门要按照各自的职责承担管理的责任，为物业管理创造良好的环境。
1. 理顺管理体制，创新运行方式。
对具备物业管理条件的住宅小区，要明确由物业管理企业实行专业化管理，争取年底前物业管理率达到100%;对达不到要求、基础设施不配套，不具备物业管理条件无人管理的小区，统一由建设局物业供热办接管，提供基本的卫生保洁和二次供水服务。(责任单位：建设局)
2. 建立责权明确的工作体系。
县建设局为全县住宅小区物业管理的行政主管部门，具体负责全县物业管理工作的指导、协调、监督和认证工作，并会同相关部门抓好物业管理企业和住宅小区存在问题的整改工作。
县环保局负责住宅区(楼)有关噪音、油烟污染的治理工作。
县工商局负责审查房地产开发企业房屋销售广告内容，加大对虚假销售广告的查处力度，对有减免、赠送物业管理费而损害其他业主利益的违规销售广告不予审批。治理和规范住宅小区(楼)各类经营行为。
县法院对物业公司起诉业主拖欠物业管理费的案件，应依法予以支持。对事实清楚、无争议的拖欠物业管理费的案件应依法采取支付令形式予以执行;对物业公司胜诉、业主拒不履行的生效判决应依法予以强制执行。
县公安局负责住宅区(楼)安全防范工作，对存在的薄弱环节，督促管理单位消除隐患，堵塞漏洞，完善安全防范措施，提高物业企业安全防范服务能力和水平。督促落实住宅小区(楼)安全防范设施建设，大力推广电子摄像监控系统、门禁对讲系统为主要内容的安防技术，建立健全以管理单位为主体的群防群治工作制度，构建住宅小区(楼)安全防范体系。及时对住宅小区(楼)发生的治安、犯罪案件进行侦破。
县行政执法局负责物业管理违法违规行为的查处工作，使物业管理活动更加规范，促进物业管理水平的提高。
社区居委会负责根据辖区内住宅小区的划分，组织成立业主委员会，协调业主委员会和物业管理企业之间的关系。
水、电、有线电视、燃气等供应单位作为经营和受益单位，负责住宅小区(楼)相关管网、线路的铺设、维修及费用的收缴工作，一律实行收费到户。物业企业必须与相关部门签订委托代收协议后，方可代收水、电、有线电视、燃气等费用。
四、保障措施
(一)提高认识，明确责任。加强居民住宅小区物业管理工作，实行“一把手”负责制，层层落实责任。成立县物业管理工作领导小组，代赵长满任组长，副张树文、王国柏、李继东，助理王迎春任副组长，副李继东为常务副组长。县建设局、法院、房产住宅局、卫生局、环保局、公安局、行政执法局、工商局、依兰镇等为成员单位。建立县、乡(镇)、社区职责明确的责任体系和长效管理机制。县政府有关职能部门要按照各自的职责承担起社会管理责任，切实把居民小区物业管理工作抓细、抓实、抓出成效。
(二)密切配合，抓好整改。规范物业管理工作是一项系统工程，要坚持“条块结合、区域负责”的原则，县领导小组全面负责此项工作的监督、指导;县领导小组办公室(设在建设局)具体负责此项工作的日常指导、协调和监督、检查;县政府相关部门要上下联动，密切配合，针对物业管理存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好整改。
(三)加强宣传，营造氛围。开展贯彻《物业管理条例》，整顿规范物业管理市场活动，大力宣传物业管理的政策法规及有关规章制度，使广大居民了解物业管理的有关政策和权利义务，进一步增强参与意识和维权意识，树立正确的消费观念，使物业管理逐步走向良性循环轨道。
(四)强化管理，巩固成果。县政府相关部门要把物业管理作为社会管理的重要组成部分，分工负责，强化管理，定期检查。特别是对存在问题进行整改后，要进一步明确责任，避免类似问题的再次发生，切实维护广大居民的切身利益和社会稳定